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2008年司法考试每日一题

中国名师辅导网 2008-02-05 12:52 http:// www.chinagct.com 大字体小字体

　　运输公司指派本单位司机运送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面积严重污染。司机发现后即向公司汇报。该公司即组织人员清扫被污染路面。下列哪些选项是正确的？

　　A．路面被污染的沿途三个区的执法机关对本案均享有管辖权，如发生管辖权争议，由三个区的共同上级机关指定管辖
　　B．对该运输公司应当依法从轻或者减轻行政处罚
　　C．本案的违法行为人是该运输公司
　　D．本案的违法行为人是该运输公司和司机

　 [答案]　ABC
　 [考点]　行政处罚管辖和适用
　 [解析]　《行政处罚法》对行政处罚的管辖与适用有专门的规定，A项涉及行政处罚的管辖问题。按照《行政处罚法》第20条的规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。确定违法行为发生地就是本题的重要问题，从题意中可知，被污染的路面涉及三个区，且污染行为是在持续运输的过程中发生的，虽然法律并没有明确“违法行为发生地”应当如何确认，但本例中泄漏行为导致三个区管辖下的路面被污染的事实是客观存在的。学理上，行政违法行为的初始发生地、过程经过地、结果发生地都可以被认定为是“违法行为发生地”，所以，本例中，三个区均有管辖权。如果发生管辖权争议，则由三个区的共同上级机关指定管辖(见《行政处罚法》第21条)。因此，A项是正确的。B项问题应当与题干结合起来思考，由于污染发生后，行为人采取了积极的补救措施，主动消除或者减轻了违法行为危害后果，根据《行政处罚法》第27条的规定，应当依法从轻或者减轻行政处罚。所以B项是正确的。题干中明确了司机的法律地位，在其职务活动中发生的行为，后果应当归属其所在公司，故c项是正确的而 D项是错误的。在此需要注意的是选项交代的是“违法行为人”而不是“责任人”，所以无需考虑“双罚”的问题。本题正确选项是ABC。

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